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纵容过剩产能的罪魁是谁？
  
  经过多年压缩过剩产能，至今难有成效，工业和信息化部总工程师朱宏任称
，工业产品供大于求，价格下行压力不断加大，企业普遍经营困难，亏损面扩大、效益下滑。2012年，钢铁、电解铝
、水泥
、平板玻璃行业企业亏损面分别为28.2%、34.9%
、27.8%、35.7%；主营业务收入利润率分别为1.04%

、-0.29%、6.63%、0.14%，同比分别降低1.37、3.64、4.68
、3.82个百分点。今年上半年，工业生产者出厂价格同比下降2.2%
。
  
  逆向的激励机制是过剩产能发源地。以GDP考核地方政府官员
，地方官员招商引资扩大规模
，产能是考核的重点，在考核指标中，对企业来说最重要的利润、对社会来说最重要的成本消失不见
。
  
  企业以利润为指标
，当一个企业长期亏损就应该倒闭出局，或者经过并购找到合格的经营者
，当一个行业处于长期亏损状态
，进入该行业的企业数量就会减少。但我国有些行业倒行逆施。
  
  以电解铝为例
。
  
  2001年
，我国的电解铝产量已位列世界第一
，2009年，国务院颁布实施的《有色金属产业调整和振兴规划》曾明确提出，今后三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目，此后23个总规模774万吨、总投资770亿元的拟建电解铝项目被叫停。结果如何
？电解铝产能从2003年的554多万吨增长到2007年的1250万吨，2009年政府宣布不再核准新建、改扩建电解铝项目后
，当年电解铝产能出现25%以上的增长
，到2010年底产能达到了2300万吨，2011年产能更是超过2500万吨，23个下马项目违规上马。
  
  为了当地GDP

，地方政府给低价地，煤炭大省给予煤矿和优惠电价，税费优惠政策更是不可缺少
。电解铝过剩没关系
，有低价地撑着，有煤矿撑着。为了地方GDP小钢厂不能关张，为了提升品质，需要扩建新的钢厂，于是，钢产量打到天上。逆淘汰规则在股票市场体现得更明显
，以高科技为诱饵，京东方A这样连年亏损的企业屡获生产线所在的地方政府补贴
，业绩好转八字没一撇又在最近提出拟定增募集460亿
，使近年来融资总额高达726亿元。如果真是高科技企业，请找风险投资者，何必在股市圈钱圈得鬼哭狼嚎
。
  
  不计代价的结果，不仅形成了一个个包罗万象而又同质竞争的山大王式的省域经济体、县域经济体，还使企业出现了劣胜优汰的逆淘汰现象。
  
  以钢铁行业为例
。
  
  全行业亏损，产量仍在增加。纳入中钢协统计范围内的大中型钢铁企业1-6月份累计实现利润22.67亿元人民币
，同比增2.69%
。其中6月钢铁业再度出现全行业亏损，纳入钢协统计范围的大中型钢铁企业亏损达6.99亿元。而1-6月份纳入钢协统计大中型钢铁企业利润率只有0.13%，6月份降至-0.23%。与此同时
，今年上半年累计生产粗钢3.9亿吨
，同比增长7.4%，增速较去年同期提高5.6个百分点
。
  
  中国冶金工业规划研究院院长李新创表示，行业处于逆淘汰
。环保较好企业的吨钢环保成本在120-150元人民币
，有些基本没环保的钢企，其吨钢环保成本不过20-50元，有的甚至是零，这造成实际上的不公平竞争
，环保达标的企业竞争不过环保不达标的企业，按规定给员工缴纳福利金的企业

，竞争不过使用“奴工”的企业，于是，环境越来越差，专业人员越来越少，陷入价格战被一分一厘压得喘不过气来的企业越来越多。
  
  压缩产能过剩
，靠行政手段没用，相反，正是因为地方行政力量的干预


、因为银行给予导向型的廉价资金，才导致赔钱企业在市场上占主角
。地方政府公司化不仅影响房地产市场，影响地方债务风险
，更让中国经济陷入低价低质竞争的循环怪圈。要从根本上压缩产能过剩
，必须让政府之手退出市场，抑制地方政府公司化。
  
  政府需要做的是建立公平的游戏规则，并持续监管
。不管钢厂产能是多少，只要其符合环保要求
，符合产品质量要求，按章纳税，政府就没有理由制止其进入市场
，政府不必操企业家的心，替工厂资本发愁。只要建立环保门槛，只要让违规企业对环境
、民生有所敬畏

，市场自然优胜劣汰。
  
  政府做好监管者，让所有的企业在同样公平的平台上竞争，至于过剩不过剩，由企业家自己去操心
。情况必然是
，政府不操心
，产能反而不过剩了。